Правовая помощь

Безопасное трудоустройство за границей

развернуть

Порядок трудовой деятельности в Республике Беларусь

развернуть

Дом без насилия

развернуть

Информационно-справочные материалы к республиканской акции "Дом без насилия" в 2021 году

развернуть

Насилие в отношении детей не приемлемо, любое насилие можно предотвратить. Это стало главным выводом Глобального исследования ООН о насилии в отношении детей, проведенного в 2006 году. В 2015 году Специальный представитель ООН по вопросу о насилии в отношении детей опубликовал результаты всемирных консультаций с детьми, которые выявили, что защита от насилия представляет собой второй по важности приоритет, сразу же после образования.

Государства имеют закрепленное в международном праве обязательство защищать детей от насилия. Конвенция ООН о правах ребенка гарантирует право детям на свободу от насилия, в том числе от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное насилие.

Европейская конвенция о защите прав человека (ЕКПЧ), которая запрещает все формы пыток, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения (статья 3), распространяется на детей в той же мере, как и на взрослых. В правовой практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), касающейся насилия в отношении детей, четко устанавливается, что государства несут позитивную обязанность принимать эффективные меры по защите детей от насилия. Именно поэтому задача положить конец насилию в отношении детей включена в Цели устойчивого развития ООН до 2030 года.

В 2016 году ООН стала инициатором глобального партнерства против насилия. Борьба с насилием в отношении детей является также и одним из приоритетов  Стратегии Совета Европы в сфере прав ребенка.

Справочно: Совет Европы принял также Стамбульскую конвенцию о предупреждении и борьбе с насилием в отношении женщин и с домашним насилием, а также Лансаротскую конвенцию о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия.

Вооруженные конфликты, переселение и бедность – это далеко не те единственные условия, в которых происходит насилие. Действительно, чаще всего насилие имеет место в разных условиях повседневной жизни ребенка, в том числе в их семьях и ближайшем социальном окружении. Домашнее насилие является одной проблемой, которая существует во всех, без исключения, странах мира.

По определению ВОЗ, насилие – это преднамеренное применение физической силы или власти, действительное или в виде угрозы, направленное против себя, против иного лица, группы лиц или общины, результатом, которого являются (либо имеется высокая степень вероятности этого) телесные повреждения, смерть, психологическая травма, отклонения в развитии или различного рода ущерб.

Домашнее насилие - повторяющийся с увеличением частоты цикл физического, сексуального, словесного, эмоционального и экономического оскорбления по отношению к своим близким с целью запугивания, контроля, чувства страха.

Согласно официальной позиции ВОЗ, причины насилия отчасти обусловлены биологическими или иными личностными факторами, предрасположенностью человека к агрессии, однако, чаще всего, такие факторы взаимодействуют с семейными, культурными и прочими факторами внешнего характера и таким образом создают ситуацию, в которой возникает насилие.

Одна из главных особенностей домашнего насилия - повторяющиеся инциденты разных видов насилия (физического, психологического, сексуального и экономического). Они являются важным показателем, отличающим «домашнее насилие» от «конфликта». Конфликт обычно имеет свое завершение, насилие же характеризуется систематичностью. Конфликт имеет в основе проблему, которую можно решить. В ситуации с насилием в семье один человек постоянно контролирует другого с применением силы, а это приводит к психологическим и/или физическим травмам. Еще одна особенность домашнего насилия, усугубляющая психологическую травму, заключается в том, что обидчик и пострадавший – близкие люди.

Семья – достаточно закрытая система, происходящие в ней негативные моменты (ссоры, конфликты, наказания), чаще всего, скрыты от окружающих и труднодоступны для общественности и правоохранительных органов.

В семье наиболее частыми жертвами насилия становятся женщины и дети. Согласно официальным данным статистики каждая третья женщина в стране страдает от физического насилия в семье, в то время как за помощью обращается лишь треть из них.

Дети, в свою очередь, могут становиться как невольными свидетелями, так и непосредственными жертвами насилия. Надо понимать, что периодические ссоры в семье явление рядовое и полностью избежать данного варианта выяснения отношения не удастся. Опасность предоставляют ситуации, когда агрессия переходит границы и носит брутальный, постоянный характер. Это не только может принести физический вред здоровью ребенка, но и негативно сказаться на его психическом состоянии, в том числе послужить причиной патологических изменений характера, перейти в дальнейшем во «вредную привычку» выяснять любой конфликт при помощи вербальной и даже физической агрессии.

Типы насилия в семье: физическое, психологическое, сексуальное и экономическое.

Психологическое насилие – чаще всего встречающийся вид насилия в семье, к нему относят: крик, ругань, угрозы, унижение, оскорбление, контроль поведения, изоляция, ограничение круга общения жертвы, «промывание мозгов», допросшантаж, угрозы причинения насилия.

Анализ использования психологического насилия различными членами семьи показывает, что родители почти в два раза чаще, чем братья и сестры,  и в четыре раза чаще, чем  другие взрослые в семье, используют психологическое насилие в отношении детей. Обращает на себя внимание тенденция усиления психологического давления родителей в зависимости от возраста детей: чем старше дети, тем чаще они выступают в роли жертвы психологической агрессии. Возможно, это обусловлено тем, что в периоды подросткового кризиса и юношеского самоопределения (12-17 лет) увеличивается количество нарушений поведения и конфликтов с окружающими. Учащиеся спецучреждений значительно чаще, чем школьники, подвергаются психологическому насилию как со стороны отца и матери, так и со стороны братьев, сестер и других взрослых, живущих в их семье. Вероятно, это связано с тем, что дети, не отличающиеся примерным поведением, требуют к себе повышенного внимания и контроля со стороны родителей.

Физическое насилие – прямое или косвенное воздействие на жертву с целью причинения физического вреда (нанесение увечий, тяжких телесных повреждений, побои, пинки, шлепки, толчки, пощечины, и др.). Одной из форм домашнего насилия в семье является телесное наказание.

По оценкам учащихся школ, в первую очередь они становились жертвами физического насилия со стороны одноклассников, сверстников и старшеклассников и лишь потом со стороны  учителей и детей из их окружения. При этом физическое насилие, исходящее от одноклассников, сверстников и старшеклассников, в 3-7 раз выше, чем исходящее от учителей и других взрослых, работающих в школе.

Сексуальное насилие – любое принудительное сексуальное действие или использование сексуальности другого человека. Наиболее опасными источниками сексуального насилия со стороны ближайших родственников, по оценкам школьников,  является брат, по оценкам учащихся специальных учреждений и родителей  - отец и брат, а по оценкам учителей – только отец. Можно отметить, что с увеличением возраста детей риск подвергнуться сексуальному насилию значительно снижается.

Экономическое насилие – попытки лишения одним взрослым членом семьи другого возможности распоряжаться семейным бюджетом, иметь средства и права распоряжаться ими по своему усмотрению, экономическое давление на несовершеннолетних детей и т.д.

Отсутствие заботы – это пренебрежение основными потребностями человека (в еде, одежде, медпомощи, присмотре и др.). Анализ форм ненадлежащего ухода за ребенком показывает, что родители чаще всего используют такие формы, как непредставление необходимой медицинской помощи в связи с травмой или заболеванием, недосмотр за ребенком, в результате чего он получает серьезные ранения или травмы, ограничения в получении пищи или питья. Школьники в свою очередь указывают, что чаще всего они не чувствую поддержки и помощи со стороны родителей и это формирует у них чувство ненужности, дети оказываются лишены родительской заботы.

Еще один вид насилия - насилие в цифровой средедети все более подвергаются насилию через Интернет. Они рискуют вступить в контакт с незаконным или вредным контентом, в том числе с порнографией, а также контентом, который призывает к злоупотреблению наркотическими веществами, самоубийствам и иным формам нанесения себе ущерба. Интернет используется и мошенниками, которые вступают в контакт с детьми под фальшивым именем с целью сексуальных домогательств. Кроме того, дети сами могут стать правонарушителями и нанести ущерб другим, в частности, подвергая издевательствам других детей в социальных сетях.

Организации здравоохранения осуществляют мероприятия по профилактике и борьбе с насилием в семье по нескольким направлениям:

первичная профилактика насилия;

оказание специализированной психиатрической (психотерапевтической, психологической) помощи жертвам насилия;

вторичная профилактика насилия – передача информации в компетентные органы для принятия необходимых мер.

На информационных стендах и сайтах организаций здравоохранения, размещается информация о медицинских последствиях насилия, возможностях государственных организаций здравоохранения, структурных подразделениях, в которых можно получить необходимую психиатрическую (психотерапевтическую, психологическую) помощь, возможности получения экстренной психологической помощи по телефону «Телефон доверия», номера телефонов региональных служб экстренной психологической помощи.

В рамках профилактики насилия в семье медицинские работники проводят работу, по профилактике возникновения у детей и подростков дезадаптивных состояний, употребления психоактивных веществ, детского травматизма и предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе, путем размещения тематических материалов в средствах массовой информации, в СМИ сети Интернет, осуществляется информирование  учреждений образования и др.

Медицинские работники совместно с заинтересованными службами профилактики  участвуют в проведении мероприятий по раннему выявлению несовершеннолетних с аддиктивными    формами поведения или находящимися в кризисных ситуациях.

Пациентам, пострадавшим от домашнего насилия, обеспечено проведение комплексного обследования и оказание квалифицированной медицинской, психологической и социальной помощи.

В зависимости от ситуации, такая помощь может быть оказана в амбулаторных, стационарных или в условиях отделений дневного пребывания. Что особенно важно, в настоящее время психотерапевтическая и психологическая помощь доступна в поликлиниках и общесоматических стационарах республики.

В РНПЦ психического здоровья оказывается специализированная лечебно-диагностическая  и социально-восстановительная помощь детям с психическими и поведенческими расстройствами (заболеваниями), в том числе детям, пострадавшим от насилия.

В соответствии с законодательством (постановление Совета Министров Республики Беларусь от  18 декабря 2014 г. № 1192) организациями здравоохранения информация о лицах, обращающихся за оказанием медицинской помощи в связи с насилием (физические травмы, психологические травмы), передается  в соответствующие территориальные органы внутренних дел для принятия необходимых мер.

Практические советы по предупреждению домашнего насилия.

Как не стать жертвой домашнего насилия? Что предпринять, если столкнулись с ним? Советов немного, но они очень важны.

Не молчите! Звоните на горячие линии, обращайтесь в государственные органы!

Обращайте внимание на «маркеры» насилия уже на первом этапе знакомства с молодыми людьми (запрещает ли вам мужчина видеться с подругами, ограничивает ли общение с родителями).

Присматривайтесь друг к другу заранее. Психологи утверждают: агрессия и насилие встречаются чаще в семьях, где оба партнера имеют взрывной характер, не наделены терпением, не умеют ждать и анализировать.

Не будьте равнодушными, если знаете, что кто-то из знакомых подвергается домашнему насилию, или видите его.

Воспитывайте детей в уважении друг к другу.

Обращайте внимание на насилие в отношении детей. Оно не менее важно, чем в отношении женщин, и может иметь более серьезные последствия.

Помните, что психологическая помощь нужна и жертвам насилия и агрессорам.

Во всех областях республики и в г. Минске создана и функционирует служба «Экстренной психологической помощи» по «Телефонам доверия». Помощь оказывается высококвалифицированными специалистами в области психологии и психотерапии бесплатно и анонимно.

Номера телефонов службы экстренной психологической помощи в Республике Беларусь приведены ниже:

Наименование региона

Телефоны

Время работы

 Республиканская "Детская телефонная линия"

8-801-100-1611

круглосуточно

Минская область:

Минский областной клинический центр "Психиатрия - наркология"

8017- 270-24-01

м.т. 8029 -899-04 -01

круглосуточно

                                                                                                     

         Любому взрослому человеку, пострадавшему от  домашнего насилия, консультанты общенациональной горячей линии оказывают квалифицированную психологическую, юридическую, социальную и информационную помощь. Телефонные звонки на номер 8-801-100-8-801 принимаются ежедневно с 8 до 20 часов. По вторникам и субботам на линии дежурит юрист, в остальные дни – психолог.

         В городском клиническом детском психиатрическом диспансере функционирует  общенациональная детская линия 8-801-100-16-11. Она предназначена для оказания бесплатной психологической помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также для перенаправления отдельных обращений в компетентные органы и организации.

         Функционирует «Телефон доверия» МВД: 8017-218-72-22 (в рабочие дни с 9.00 до 18.00).

         Найти выход из трудной жизненной ситуации призваны Центры дружественного отношения к подросткам (ЦДП), Центры здоровья молодежи (ЦЗМ), Центры здоровья подростков и молодежи (ЦЗПиМ), которые созданы в регионах на базе детских поликлиник и центральных районных больниц. В Центрах проводятся консультации по основам здорового образа жизни, по формированию навыков безопасного и ответственного сексуального поведения, по профилактике заболеваний, передающихся половым путем, по проблемам курения, наркомании, алкоголизма, по вопросам профессиональной ориентации.  Осуществляется консультирование по проблемам общения со сверстниками и взрослыми, психологическая поддержка в трудной жизненной ситуации. Гарантированы доброжелательность, уважение личного мнения, право на самостоятельный  информированный выбор, доступность и доверие. Адреса и контактные телефоны центров приведены ниже:

 

Минская область

ЦЗМ УЗ «Березинская центральная больница», г. Березино, ул. М. Романович, 6, тел. 8-01715-54229;

ЦЗМ УЗ «Вилейская ЦРБ», г. Вилейка, ул. Маркова, 27, тел. 8-01771- 5-64-51;

ЦЗМ УЗ "Дзержинская центральная районная больница", детская консультация, г. Дзержинск, ул. Октябрьская, 72, тел. 8-01716- 6-51-99;

ЦДП УЗ «Клецкая центральная районная больница», г. Клецк, ул. Партизанская, 6, тел. 8-01793- 53107;

ЦДП УЗ «Крупская центральная районная больница»  г. Крупки, ул. Черняховского, 2, тел. 8-01796-5 59 61;

ЦДП УЗ «Любанская центральная районная больница», г. Любань, ул. Первомайская, 97А, тел. 8-01794- 54-1-34;

ЦДП УЗ «Молодечненская центральная районная больница», поликлиника № 1, г. Молодечно, ул.Ф.Скорины, 5, тел. 8-0176 – 769074;

ЦДП УЗ «Несвижская центральная районная больница», г. Несвиж, ул. Сырокомли, 29, тел. 8-01770-66561;

ЦЗМ «Доверие», УЗ «Слуцкая ЦРБ», Слуцк, ул. Чайковского, 21,   тел. 8-01795- 5-31-10;

ЦЗПиМ УЗ «Солигорская ЦРБ», г. Солигорск, ул.Коржа, 1, тел. 8-0174-22-11-22;

ЦЗПиМ УЗ «Столбцовская ЦРБ», г. Столбцы, ул. Ленинская, 164, тел. 8-01717- 54643;

ЦДП УЗ «Червенская ЦРБ», г. Червень, ул. Барыкина, 60, тел. 8-01714- 54783;

ЦЗМиП « Доверие» УЗ « Борисовская ЦРБ», отделение ГУО

« Социально – педагогический центр Борисовского района», г. Борисов, ул. 8 Марта, 6, тел. 8- 0177-06-67-10;

ЦДП УЗ «Воложинская ЦРБ», г. Воложин, ул. М.Горького, 13,  тел. 8-0177-255733;

ЦЗМиП УЗ "Жодинская центральная городская больница", городская поликлиника, г. Жодино, ул. 50лет Октября, 17, тел. 8-0177-53-48-46;

ЦЗМиП УЗ «Копыльская центральная районная больница», г. Копыль, ул. Советская, 50, тел. 8-01719- 54-3-04;

Центр подростков и молодежи г. Логойск, ул. Победы, д. 35, тел. 8-01774-20-6-91;

ЦЗПиМ УЗ «Минская ЦРБ», д. Боровляны, ул. Фрунзенская 1, поликлиника Минской ЦРБ, тел. 5052585;

ЦЗПиМ УЗ «Мядельская ЦРБ», г. Мядель, ул. Коммунистическая, 23,  тел. 59-1-35;

ЦЗПиМ УЗ « Марьиногорская ЦРБ», г. Марьина Горка, Пуховичский район, ул. Новая Заря 36 а, тел. 8-01713-60729;

ЦДП «Родник надежды», УЗ «Смолевичская центральная районная больница» 222201, г. Смолевичи, ул. Первомайская, 101, тел.

8-01776- 50834;

ЦЗПиМ «Надежда», УЗ «Стародорожская центральная больница» 222910, Московская 82;

ЦДП УЗ «Узденская ЦРБ» г. Узда, ул. Степанова, 11, тел.

8-01718- 55576.

свернуть

Внимание, сваттинг!

развернуть

С 1 марта 2021 года вступил в силу новый Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях

развернуть

КоАП содержит ряд новшеств, направленных на оптимизацию административного процесса и порядка привлечения к административной ответственности. Одной из основных особенностей нового Кодекса является закрепление приоритета профилактических мер воздействия перед наказанием.

В частности, в КоАП включены положения о категориях административных правонарушений. Так, в зависимости от характера и степени общественной вредности административные правонарушения подразделяются на грубые административные правонарушения, значительные административные правонарушения и административные проступки.

С учетом категории административного правонарушения варьируются сроки, по истечении которых физическое или юридическое лицо считается не подвергнутым административному взысканию, а также предоставляется возможность освобождения от административной ответственности с применением профилактической меры воздействия – предупреждения.

Таким образом, в административно-деликтное законодательство вводится новый институт – профилактические меры воздействия.

Положения главы 5 КоАП «Профилактические меры воздействия» предусматривают виды и содержание профилактических мер воздействия: устного замечания, предупреждения, мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Применять указанные меры предлагается в рамках института освобождения от административной ответственности.

Так, предупреждение (письменное предостережение лица, совершившего административное правонарушение, о недопустимости противоправного поведения и правовых последствиях повторного совершения данного административного правонарушения) предлагается применять к физическим и юридическим лицам в случае признания ими факта совершения административного правонарушения и согласия на освобождение от административной ответственности с вынесением предупреждения:

  • императивно – за совершенные однократно административные проступки; 
  • по усмотрению – за совершенные однократно значительные административные правонарушения.

Применять предупреждение предлагается в упрощенном порядке (без составления протокола об административном правонарушении с вынесением постановления об освобождении от административной ответственности).

В обновленном КоАП изменения внесены  в ряд институтов административного права:

  • объединены положения о формах вины физического лица в рамках одной статьи, одновременно оптимизированы соответствующие понятия; 
  • исключен институт вины юридического лица с сохранением его элементов в качестве условий привлечения юридического лица к административной ответственности; 
  • в связи с несоразмерной общественной опасностью административных правонарушений по сравнению с преступлениями исключен свойственный, прежде всего, уголовному праву институт покушения на административное правонарушение с одновременным введением в отдельные статьи Особенной части КоАП квалифицирующего признака – попытки совершения административного правонарушения.

С учетом международного опыта система видов административных взысканий дополнена новым – общественные работы.

КоАП установлено, что общественные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных работ, направленных на достижение общественно полезных целей.

Общественные работы устанавливаются на срок от восьми до шестидесяти часов и отбываются не более четырех часов в день. При этом общественные работы могут применяться, если физическое лицо, совершившее административное правонарушение, выразило согласие на их применение.

Ряд нововведений в КоАП обусловлен либерализацией подходов к назначению наказаний и привлечению к административной ответственности. В частности:

  • расширен круг деяний, влекущих административную ответственность только по требованию потерпевшего; 
  • упорядочены сроки наложения административного взыскания; 
  • закреплена возможность назначать наказание в виде штрафа в размере менее нижнего предела штрафа, предусмотренного за совершенное правонарушение; 
  • введена новая глава, регламентирующая административную ответственность несовершеннолетних.

Так, нормы главы 9 «Административная ответственность несовершеннолетних» посвящены регламентации привлечения несовершеннолетних к административной ответственности, включая:

  • особенности применения к несовершеннолетним административных взысканий; 
  • освобождение несовершеннолетних от административной ответственности; 
  • применение к несовершеннолетним альтернативных административному взысканию профилактических мер административного воздействия; 
  • сроки давности привлечения несовершеннолетних к административной ответственности; срок, в течение которого несовершеннолетний считается подвергнутым административному взысканию.

В рамках новой редакции КоАП также существенно пересмотрены все составы административных правонарушений на предмет:

  • востребованности правоприменителем; 
  • наличия формального характера; 
  • наличия гражданско-правовой природы охраняемых правоотношений; 
  • актуальности в связи с изменением положений отраслевого законодательства; 
  • возможности применения иных мер воздействия.

Результаты такой работы позволили существенно сократить количество норм об административной ответственности в Особенной части КоАП – количество статей сокращено с 445 до 308, а составов административных правонарушений – с 896 до 621.

Таким образом, изменения, внесенные в КоАП, положительным образом скажутся на ведении административного процесса в Республике Беларусь. 

По сообщению официального портала Министерства юстиции Республики Беларусь

свернуть